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投资关键作用持续显现 稳投资有基础有条件-pg电子试玩入口

2022-07-20 11:44 中国发展网 杜月

摘要:今年上半年,尽管受到疫情、外部环境等超预期因素影响,投资仍然实现了较快增长,显现出较强韧性,为促就业稳增长发挥了关键作用。

今年上半年,尽管受到疫情、外部环境等超预期因素影响,投资仍然实现了较快增长,显现出较强韧性,为促就业稳增长发挥了关键作用。

一、扩大有效投资成效显著,亮点突出

上半年全国固定资产投资较快增长,同比增速6.1%,为稳定经济基本盘发挥了重要作用。一是远近结合,重点建设领域既利当前又惠长远。按照党中央国务院坚持既利当前又惠长远的要求,启动了一批水利工程、能源设施、农村公路、城市地下综合管廊等领域的重点项目。这些项目都是“十四五”规划或专项规划确定的重大工程,既有利于近期促就业、增收入、稳增长,又有利于优化供给结构、夯实发展基础。二是重点突出,重大工程项目带动作用明显。今年以来,“十四五”规划重大工程建设扎实推进,各地政府积极推动重大项目早开工早竣工早投产,重大工程项目的牵引带动作用显著。上半年,计划总投资亿元及以上项目完成投资同比增长10%以上,显著高于全部投资增速,对全部投资增长的贡献率近90%。同时,新开工项目个数比去年同期增加2.6万个,新开工项目计划总投资增长近23%,投资项目(不含房地产开发投资)到位资金增长近19%,将对下半年稳投资形成有力支撑。三是协同配合,政府投资和社会投资共同发力。中央预算内投资和专项债券靠前发力,基础设施投资保持较快增长,增速高于全部投资增速。同时,民间投资在整体投资中占大头,在稳定投资和吸纳就业等方面发挥重要作用。制造业、基础设施民间投资显著高于行业平均增速,投资内生增长动力明显恢复。四是改革引领,坚定不搞大水漫灌和防范风险。坚持不搞大水漫灌、不超发货币、不以大规模的基建投资计划实施强刺激,而是以市场的办法、改革的举措,聚焦重点领域开展精准支持,注重激发企业投资活力。综合运用盘活基础设施等存量资产、运用政策性开发性金融工具支持重大项目融资、深化“放管服”改革等举措,创新投融资模式,优化营商环境,促进有效投资增长。扩大有效投资时坚持不增加政府隐性债务,严格防范金融和债务风险。

二、聚焦重点领域,为高质量发展夯实基础

聚焦补短板、惠民生、增动能稳投资,稳定宏观经济大盘,促进经济高质量发展。一是聚焦基础设施补短板。各级政府根据产业发展和人民生活需要,围绕补短板强弱项,加快推动基础设施建设投资,基础设施投资同比增长7.1%,高于整体投资增速1个百分点,高于2021年全年基础设施投资增速6.7个百分点。其中,公共设施管理、水利管理业等领域投资均实现了10%以上的快速增长。二是聚焦改善社会民生。围绕保障和改善民生加大投资支持力度。1-6月社会领域投资同比增长14.9%,高于整体投资增速8.8个百分点,高于2021年全年社会领域投资4.2个百分点;电力、热力、燃气及水的生产和供应业投资同比增长15.1%,高于整体投资增速9个百分点,高于2021年全年14个百分点。三是聚焦增动能。高技术产业投资快速增长,增速持续高于全社会投资增速。其中,高技术制造业投资同比增长23.8%,电子及通信设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业、计算机及办公设备制造业等领域投资均实现20%以上增长。高技术服务业投资同比增长12.6%,电子商务服务业、科技成果转化服务、信息服务业等领域投资实现了较快增长。

三、下半年稳投资有基础,有较好条件

随着助企纾困政策落地见效,投资信心和预期持续修复,下半年稳投资稳增长具备较好基础和有利条件。一是投资信心正在恢复,投资活力将加快释放。从国内看,随着扎实稳住经济一揽子政策措施的落实落细,下半年企业物流、用工、融资、税费等方面成本压力有望继续得到缓解,企业融资能力进一步提升,投资预期将继续改善。同时,国内疫情形势总体保持平稳,疫情散发并不明显影响全国其他地区投资,随着复工达产政策和交通物流保通保畅政策不断优化,疫情对经济社会发展的影响将最大限度减少。从国际看,受普遍通胀、货币紧缩、世纪疫情、地缘政治冲突等影响,全球经济衰退风险加大,而我国经济呈现恢复向好态势,超大规模市场优势明显,具有较多投资机会和较优投资环境,是全球少有的收益较高、风险较低的投资目的地,对国际资本仍具有较强吸引力。二是政策效果逐步显现,投资动力将持续增强。基础设施投资方面,专项债的发行使用会对下半年形成实物工作量提供有力支撑。今年已下达的专项债目前已基本发行完毕,预计在8月底前基本使用完毕,支持范围扩大到新型基础设施、新能源项目,三季度将会有一批新上马的专项债项目,基建投资增速可能迎来年内高点。制造业投资方面,随着稳定增加汽车、家电等大宗消费政策进一步细化落地,产业高端化、智能化、绿色化升级政策不断推动,内外部市场需求将进一步释放,都将进一步拉动制造业投资增长。三是相机应对条件充分,投资潜力仍然较大。从投资空间看,“十四五”规划纲要提出,要加快补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防灾减灾、民生保障等领域短板,增强发展动能,夯实发展基础,改善社会民生,这些领域的投资建设组成了一系列重大工程,投资空间广阔。从融资条件看,我国居民储蓄率近年来有所下降,但仍处于较高水平,将居民储蓄动员到投资建设领域,积累国民财富,具有现实物质基础。随着多层次资本市场融资功能的不断增强,重大项目建设资金的融资渠道更为畅通。从管理能力看,经过多年来的投资管理实践和不断吸收发达经济体宏观管理经验,符合国情的科学规范的投资管理程序不断完善,从中央到地方专业化的投资建设管理能力不断提升。投资的关键作用在历次经济遭遇内外部冲击时都得到了检验,具备应对复杂形势的相机抉择与执行能力。(作者:杜月,中国宏观经济研究院投资研究所室副主任

责任编辑:蔡若愚


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